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义乌国际贸易改革再出发

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2019年1月4日,浙江省委、省政府联合印发《义乌国际贸易综合改革试验区框架方案》,推动从国际贸易综合改革试点向国际贸易综合改革试验区的转变和深化,并明确设立义乌国际贸易试验区管委会作为浙江省政府派出机构,赋予“省级权限范围内改革开放最大自主权”。

据了解,试验区总面积1283.77平方公里,其中义乌市1105平方公里,金义都市新区176平方公里。围绕“对标自贸区、干实试验区”,试验区将聚焦“一个核心、四大板块、五大创新、八大突破”推进建设,到2020年,全面完成义乌国际贸易综合改革试点的目标任务;到2035年,构建完善的现代商贸流通体系和国际贸易机制,高水平建成世界“小商品之都”,为浙江乃至全国深化改革探索新路、积累经验、作出示范。

2月27日,浙江省副省长、义乌国际贸易综合改革试验区领导小组组长朱从玖为试验区管委会挂牌。浙江省政府副秘书长高屹,浙江省商务厅厅长盛秋平,金华市委书记陈龙,金华市委副书记、市长尹学群,金华市委常委、义乌市委书记林毅,金华市副市长、义乌市市长王健等参加挂牌仪式。

“推动义乌国贸改革试点向国贸改革试验区迈进,不只是名称的变化,更是对国贸改革试点的拓展和深化,对加快义乌转型发展、推动金义都市区一体化建设和打造开放强省均具有十分重要的意义。希望义乌国贸改革试验区建设开好局、起好步,试出贸易新优势、试出改革大格局、试出发展新空间。”朱从玖要求,试验

区建设要对标自贸区,聚焦市场和贸易这一最大特色,以“最多跑一次”改革为牵引,服务一带一路和长三角一体化战略。落实“在省级权限内赋予义乌改革开放最大自主权”要求,浙江省级各部门要支持试验区大胆改、大胆闯、自主试,优先为试验区建设提供各类要素保障,帮助争取国家层面的更大支持。

“从试点到试验区,既是对义乌改革的肯定,也是义乌改革再出发的号角。义乌将对标自贸区(自贸港),干实试验区。”林毅表示,义乌将把试验区放在一带一路、长三角一体化中谋划,放在浙江省新一轮改革开放大局中推进,放在金义都市区和世界“小商品之都”建设的征程中

的落实,努力为金华、浙江省、全国改革开放做出更大贡献。义乌将坚持“改革、开放、市场、制造、传统、新型”,坚持“高质量、竞争力、现代化”,坚持以经济体的理念推进试验区建设,对标自贸区,重点突破,多点联动,走出新路。义乌将勇当新一轮改革开放和高质量发展先行者、排头兵、示范区,努力拼出干出改革开放新奇迹。

义乌国际贸易综合改革试点成效显著

2011年,全国第十个综合改革试点--国际贸易综合改革试点花落义乌,是我国首个经国务院批准、在县级市实施的国家级综合改革试点。自试点工作开展以来,义乌大胆探索、先行先试,在国际贸易重点领域和关键环节取得了一系列重大改革突破,为促进全国外贸发展方式转变、构建开放型经济体系提供了有益经验、做出了重要贡献。

义乌率先探索符合小商品特征的贸易便利化体制机制,开辟了中小微企业走向国际市场的新通道。14项重要制度创新成果在全国复制推广,市场采购贸易方式成为全国外贸稳增长的重要举措,两次写入国务院政府工作报告,四次发文在全国试点推广。义乌外贸总额8年间增长了10倍,出口额占全国1/66。

义乌主动服务国家和浙江省开放战略,形成了对接一带一路建设新格局。“义新欧”中欧班列成为途径国家最多、运行里程最长的国际货运专列。习近平总书记给予高度肯定,指出“连接义乌和马德里的中欧班列为两国货物运输提供更多选择,成为共建一带一路的早期收获”。推动义甬舟开放大通道建设,铁海联运外贸班列业务量全国第一。一带一路捷克站获批省级境外经贸合作区。打造全牌照口岸,投用国际邮件互换局。

义乌创新市场转型机制,增强了“买全球、卖全球”集聚辐射力。线上线下融合,2018年义乌电商成交额2368.3亿元,拥有网商账户数超31万,内贸、外贸网商密度分列全国第一、第二;市场主体突破45万户,占全国的4‰。推动进出口协调发展,实施汇总征税、关税担保等进口领域改革举措;承接进博会溢出效应,中国义乌进口商品博览会秋季展吸引50个国家和地区的420家企业参展,2018年进口38.5亿元。

“最多跑一次”带动经济社会各

领域改革突破。以“最多跑一次”改革为引领,以国际贸易综合改革为核心,承接了多项“国字号”改革试点。率先打造无证明城市,荣获“中国法治政府奖”。网上政务服务评估在浙江省89个县(市、区)位列第一,“义网通办”平台获全国“互联网、政务50强案例”。率先实现工业用地“拿地即开工”,首创的农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”写入2018年中央一号文件。

建设义乌国际贸易综合改革试验区意义重大

建设试验区是贯彻落实习近平总书记的重要指示精神、推进“八八战略”再深化、改革开放再出发的战略选择。习近平总书记一直关注浙江发展,赋予浙江“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇,勇立潮头方显担当”的新期望。义乌也是习近平总书记高度关注的地方,多次在国际场合推介义乌,并寄语建设“世界小商品之都”。建设试验区,推动国际贸易综合改革“由点到区”提升,是全面贯彻落实习近平总书记对浙江工作重要指示的具体实践,有利于推动国际贸易质量变革、效率变革、动力变革,实现国际贸易高质量发展,为构建全国开放型经济体系探索新路径。

建设试验区是贯彻落实国家一带一路建设、长三角一体化、主动扩大进口的有效载体。义乌是以贸易畅通推进一带一路建设,2018年对一带一路沿线国家出口额占50%以上,布局“义新欧”、义甬舟开放大通道、捷克小镇等重大平台,主动扩大进口,布局进口产业,进口、转口贸易发展潜力巨大。建设试验区,将进一步放大义乌贸易优势和统筹国内国际市场能力,推动进出口均衡发展和一带一路建设,增强在长三角辐射带动作用。

建设试验区是浙江省委省政府落实改革强省、开放强省的重大决策部署。浙江省委书记车俊在义乌调研时强调,要以更大气魄、更大力度推进新一轮改革开放,不断创新发展义乌经验,实现从国际贸易综合改革试点向国际贸易综合改革试验区的转变和深化。浙江省省长袁家军指出,要充分展现世界眼光、全国胸怀、浙江担当,干出义乌特色、闯出义乌经验、打响义乌品牌。

建设试验区是创新义乌发展经验、充分发挥创业创新活力的强大支

撑。改革开放40多年,义乌人民敢为人先、创新创业,从一个农业小县一跃成为国际商贸城市,与200多个国家和地区建立了商贸往来。2006年浙江省委省政府总结义乌发展经验并向全省推广。2018年,义乌改革开放进程作为典型被列入改革开放40周年大型成就展。当前,新一轮改革开放正在展开,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,用大改革大开放大建设的思路举措,创新发展义乌经验,推动高水平开放和高质量发展具有更加重要的现实意义。

试验区建设聚焦“八大突破”

“如果说,试点是国贸改革的1.0版,试验区就是2.0版,未来还将向自贸区的3.0版演化、向自贸港的4.0版进军,成为国际贸易领域中国竞争力的重要组成部分。以管委会挂牌为新起点,试验区将聚焦‘一个核心、四大板块、五大创新、八大突破’推进建设。”林毅表示。

围绕大众贸易自由化便利化这一核心,试验区将建设国际商贸城、保税港区、双江湖科教园区和都市新区合作建设区等四大重点版块,实施空间区域、管理体制和开发模式、规划布局、资源要素配置、政策等五大创新,重点推进八大领域的突破。

一是高起点推进大众化贸易自由化便利化改革,在创新发展进口、出口、转口上实现重大突破。“义乌的外贸业态可以让不具备外贸知识的市场商户、境外小微釆购商等大众主体均能低门槛的参与国际贸易,让外贸更简单,是大众创业万众创新在国际贸易领域的实践,是一种大众贸易。”义乌市商务局副局长寿升第表示。试验区的建立,能够进一步推进大众贸易和自由贸易,实现以线下贸易为主向线下、线上贸易共存共荣转变,从以出口为主向出口、进口与转口并重转变。推动义乌纳入浙江自贸区,发展“保税、”贸易和产业新业态,创新实施“一线全面放开、二线安全监管”制度,推动贸易便利化达到世界先进水平。

二是高标准建设跨境电商综试区,在探索数字贸易发展上实现重大突破。“为解决好‘义乌市场往哪里去’的时代命题,义乌市将进一步加强市场规划布局,优化市场、物流、研发设计和制造创新布局,优化实体市场和电子商务布局。”义乌市场发展委副主任马文良表示,义乌将创新“互联网、实体市场”发展机制,搭建全国领先的跨境电商综合服务平台,合作建设eWTP,在数字贸易商业模式、监管模式、信息化管理和国际合作等方面先行先试。

三是高要求探索新型贸工联动发展机制,在推动高端制造上实现重大突破。推动“浙江制造”与义乌市场深度融合,全面实施标准化战略,探索“贸易、物流、金融、新技术”的供应链新模式,推进“保税、智能制造”产业发展,打造全球小商品创新策源地、高端制造示范区。

四是高能级提升发展义乌国际陆港,在扩大一带一路开放合作上实现重大突破。深度服务“义新欧”、义甬舟开放大通道,打造中欧班列浙江省统一品牌,共建一带一路境外系列站,建设“全牌照”进口指定口岸,实现国际物流综合成本全国最低,成为全球知名的一带一路枢纽城市和先锋城市。

五是高水平深化金融领域开放创新,在跨境贸易金融发展上实现重大突破。深化新一轮金融专项改革,大力发展新型金融,探索与大众化国际贸易相适应的本外币账户管理体系,成为区域性结汇中心和跨境贸易人民币结算中心。

六是高品质推进现代化国际化城市建设,在提升都市核心区能级上实现重大突破。打造全国性综合交通枢纽,建设双江湖科教园区,建立既方便外国人居留经商又能实施有效管理的新型模式,成为创业之城、人文之城、生态之城和宜商宜业宜居宜游的现代化国际化都市。

七是高站位融入长三角一体化,在区域合作发展上实现重大突破。推动在长三角区域合作竞争的价值链、创新链、人才链、服务链中占据更多的高端环节。实现跨行政区域联动创新、政策拓展、功能互补,成为金义都市区的增长极、浙中城市群的核心区,推动长三角更高质量一体化发展。

八是高效能推进现代化政府治理能力建设,在打造一流营商环境上实现重大突破。深化贸易领域“最多跑一次”改革,建设符合大众贸易特点的国际贸易“单一窗口”,创新以信用约束为主的事中事后监管模式,更好地发挥市场和政府“两只手”的作用,打造营商环境世界一流城市。

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48个项目陆续开工夯实试验区建设基础

2月28日,义乌一批重大项目集中开工,分别是深国际义乌智慧综合物流港项目、正大食品(义乌)有限公司中央厨房项目、陆港保税仓项目、青口物流中心项目、融创商城·义乌壹号院项目等,总投资180.17亿元。据悉,春节后义乌已有48个项目陆续开工,总投资281.3亿元。义乌以“起跑即冲刺,开局即决战”的姿态,立足项目抓紧抓早,抓实重大项目集中开工,通过一个个项目的建成投产,夯实试验区建设的基础。


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